陕西金丝源粮油食品工业园

• 【商南县招商】2015年商南县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 2014年工作回顾 过去的一年，面对经济下行和持续干旱带来的不利影响，在县委的坚强领导下，我们牢牢把握“稳中求进、提质增效”的总基调，突出重点，埋头苦干，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。 ——国民经济平稳增长，发展质量明显提升。全年完成生产总值63.4亿元，同比增长11.5%；财政总收入4.35亿元，地方财政收入3.2亿元，分别增长7.9%和9.86%；完成固定资产投资72.06亿元，增长28.5%；完成社会消费品零售总额12.25亿元，增长12%；实现非公经济增加值32.84亿元，占生产总值的比重达51.8%。三次产业结构调整为19∶49∶32，经济结构进一步优化。 ——项目建设成效显著，发展后劲得到增强。全年实施重点项目70个，完成投资58.17亿元，其中25个市级重点项目完成投资46.49亿元。光伏发电、2万吨管材生产线等29个项目建成投产，在全市重大项目观摩评比中名列第二。全年共争取上级各类资金23.2亿元，增长8.4%；招商引资到位资金57.41亿元，增长17.86%，被评为全省招商引资“先进县”。 ——工业经济赶超发展，质量效益同步提高。全年发展规上工业企业3户，新增产能8.5亿元；完成规上工业总产值59.62亿元、增加值19.55亿元，分别增长36.6%和18.4%。县工业园区新增入园企业10户，硅科技产业园被批准为省级重点工业集中区；实现外贸进出口总额300万美元，创建陕西名牌产品1个、著名商标2个、商洛名品3个；新增私营企业和个体工商户1934家，增长84.7%，居全市第一。 ——城镇建设稳步推进，城乡面貌明显改善。投入城镇建设资金10.96亿元，完成县城、12个建制镇及2000人以上自然村的规划修编调研和地形图测绘。南新街、聚贤街、幸福路、秀水路、开白路等工程基本竣工，城市天然气站建成投运，天然气入户3000户，清油河、试马客运站主体完工，下东岗棚户区改造、东岗片区排水管网改建等工程进展顺利，金丝峡旅游购物街、赵川滔河大道、白浪街改造等项目建成投用，完成电网改造升级工程27个，新建通讯基站177处。全市城镇建设现场会在我县成功召开，城镇化率达到48.5%，较上年提高3.17个百分点。 ——旅游产业不断升级，消费市场持续升温。金丝峡景区影响力进一步增强，省外游客增长30%以上，5A级景区创建通过国家资源环境评价，市级旅游服务标准化示范县通过验收；10个“秦岭美丽乡村”建设顺利推进，“秦风楚韵·鹿城追梦”广场演出和闯王寨马战演艺实现常态化；成功举办了“万人品茗商南行”等系列营销推介活动，全年共接待游客365万人次，综合收入18.6亿元，分别增长13.5%和18%。天鹿酒店建成投运，新增限额以上商贸企业3家，消费市场持续活跃。 ——“三农”工作得到加强，农民收入稳步增长。积极推进试马等现代农业园区建设，大力扶持茶叶、油茶、生猪三大主导产业及梅花鹿等特色养殖业，新发展无性系茶园2000亩、油茶10000亩、养殖大场大户700户，引进梅花鹿1200只，新认定省级现代农业园区1家、市级2家，培育市级以上农业龙头企业5家，发展专业合作社53家。全面推进“双包双促”精准扶贫，设立贴息贷款基金3000万元，8500人实现脱贫。建设陕南移民搬迁集中安置点19个，搬迁群众2200户。转移农村劳动力7.57万人，创收6.07亿元。实现城镇居民人均可支配收入24783元、增长11.1%，农民人均纯收入7219元、增长12.8%，群众收入水平和生活质量不断提升。 ——社会事业全面发展，生态环境有效改善。财政支出的84.2%和新增财力的86.5%用于民生支出，建成保障房等民生工程159个。高考万人比连续29年位居全市第一，新农合、医疗保险、居民养老保险参保率均达100%，新生人口政策符合率达98.6%。投入科研资金2945万元，申请专利375件、授权46件。完成绿化造林5.8万亩，治理水土流失102.3平方公里，建设基本农田9200亩。建成农村垃圾堆放场11个、人工湿地公园3个，万元生产总值能耗、二氧化碳排放量分别下降3.65%和3.81%，空气质量好于二级以上天数达361天，丹江出陕水质稳定保持Ⅱ类以上标准。 ——各项改革稳步推进，社会大局和谐稳定。财税金融体制等改革工作顺利实施，“三公经费”较上年压缩10.55%、会议费压缩7.84%，新增投放贷款4.27亿元,增幅居全市第一。完成撤并村44个，行政体制改革取消审批事项53项。安全生产工作不断加强，全省非煤矿山安全生产事故应急救援演练在我县成功举行，工作经验在全国推广。加快推进“六五”普法依法治县进程，深入开展“平安商南”建设，强化依法治访，实现了进京“0”非访。扎实组织反恐防暴、打黑除恶和“秦剑”专项行动，社会治安形势持续好转，平安创建知晓率、社会治安满意率和公众安全感综合指数均位居全省前列。 同时，审计、统计、物价、气象、人防、地震、邮政、档案、粮食、供销、史志等工作也取得了新的成绩，工会、老龄、慈善、残疾人、工商联、外事侨务、民族宗教、共青团、妇女儿童、红十字会等各项事业也都有了新的发展。 各位代表，过去的一年，我们上下一心、众志成城，战胜了88年不遇的特大干旱，走过了不平凡的一年；我们负重前行、克难攻坚，继续保持经济稳健运行；我们聚焦“四风”、强化整改，作风建设取得了明显成效；我们持续发力、不断创新，全年荣获中省市各类表彰奖励20多项，“广场问政”荣获“中国社会治理创新百佳经验奖”，国家义务教育发展基本均衡县、省级教育强县获得命名，省级绿化模范县、生态县、农村公路养护管理示范县、食品安全放心县创建通过省市验收，主要经济指标位居全市前列。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果，也是各位代表、各位委员以及全县广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向县级各套班子，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向关心支持政府工作的社会各界人士和广大群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  2025-07-30

• 【商南县招商】秦岭山水织锦绣 商南蓄力"康养慢城"新图景

  商南县紧抓健康产业发展机遇，以健康医疗、健康养老、健康文旅、健康体育、健康医药、健康食品"六大产业"为支柱，系统性构建覆盖全生命周期的康养产业体系，全力塑造"商南·康养慢城"区域品牌核心竞争力。在推进过程中，商南县积极优化营商环境，通过精准对接产业需求，强化政策支持和要素保障，务实高效地开展了系列招商引资活动，成功吸引并落地了一批契合商南县资源禀赋与战略定位的康养项目，有力推动了县域康养产业的高质量发展。 一、战略引领绘蓝图，六大产业筑基石。立足生态资源禀赋与发展实际，商南县明确了将大健康产业培育为县域经济重要增长极的战略目标。围绕"商南·康养慢城"品牌定位，商南县精心布局健康医疗、健康养老、健康文旅、健康体育、健康医药、健康食品"六大产业"。这六大产业并非孤立发展，而是着力于相互融合、协同并进，旨在满足不同年龄阶段、不同健康需求的群体，提供贯穿生命全周期的多元化、高品质康养产品与服务，为全域康养生态体系的构建奠定了坚实的产业基础。 二、全周期服务聚焦，"一老一小"惠民生。商南县高度重视全生命周期中"一老一小"关键环节的服务供给质量提升。针对婴幼儿托育需求，商南县正加快推进示范性托育服务中心建设，完善普惠托育服务体系。在养老服务方面，商南县通过提质增效社区日间照料中心功能，积极推动如朝阳大健康医养示范区等重点项目建设，致力于整合辖区内医疗机构、专业护理站点以及品牌家政服务等多方优质资源，探索并建立了高效的协同机制，为社区及居家老年人提供专业便捷的上门医疗护理、康复照料与精神关爱等综合服务，显著提升了老年群体的生活品质与幸福感。 三、特色载体赋能，康养旅居新体验。商南县充分发挥自然山水与文化资源优势，打造了一批富有吸引力的康养旅居融合载体。依托金丝峡、阳城驿等优质生态与人文景区，商南县深入开发康养旅游产品线路。在民宿集群建设上，商南县鼓励并支持如金丝峡镇王家坡暮光山院等精品特色民宿创新发展模式，在保障高品质住宿体验的同时，积极配套引入中医保健、康复疗养、健康管理等设施与项目，使其升级为集"旅游观光+居家体验+休闲度假+健康养生+品质养老"功能为一体的复合型康养度假社区，为游客提供深度沉浸式康养慢生活体验。同时，商南县引导康沁苑等已有成熟基础的康养社区，持续优化服务内涵，打造康教活动丰富、服务品质一流的高端养生养老度假基地标杆。 四、全域联动塑品牌，产业融合促振兴。商南县着眼于全域资源统筹，积极打造"商於古道"康养品牌带。商南县依托串联312国道沿线的阳城驿文化旅游区、北茶小镇田园综合体以及富水茶园等特色景区景点与乡村聚落，巧妙植入健康养生、生态休闲元素，通过景观营造、活动策划与线路设计，有机融合古道文化与秦岭生态康养理念，着力建设一条主题鲜明的商於古道文化康养旅游带，形成强大的产业联动效应。体育康养方面，商南县利用优越的山地、水域资源，推动登山、徒步、骑行等户外运动设施完善与品牌赛事活动引入，将体育健身深度融入康养生活。健康医药与食品产业则立足秦巴山区"天然药库"和富硒农产品资源优势，商南县鼓励标准化种植、规范生产，着力提升"商南茶"等本土特色农副产品及中医药养生产品的市场价值与品牌美誉度，为大健康产业链条延伸注入新活力。 通过以上系统性举措，商南县“六大产业”布局日益清晰，重点项目稳步推进，"商南·康养慢城"的品牌形象与核心内涵正在秦岭山水间加速孕育与传播。商南县致力营造的"生态优、环境美、产业强、服务好"的康养慢城生活图景，不仅成为驱动区域经济社会绿色转型的重要引擎，也为人民群众提供了更加美好的健康生活方式选择，充分展现了陕南县域在大健康时代探索高质量发展的创新路径。

  2025-07-07

• 商南县多措并举优化政务服务体系助推企业发展

  在2023年，商南县围绕打造营商环境最优区目标，通过深化政务服务规范化便利化建设，实行重点项目“帮代办”服务等举措，持续深化“放管服”改革，并建立服务企业“早餐会”制度强化政企对接。这些行动有效促进了招商引资，及时解决企业建设和经营中的难题，助力商南县加快高质量发展，切实提升县域经济活力。 一、深化政务服务规范化便利化水平建设 商南县着力提升政务服务标准化和便捷化能力，通过制定统一服务流程和标准，优化线上线下办事平台。参考国务院办公厅印发的政务服务标准化文件，商南县在政务服务大厅实施“一门受理、一网通办”机制，减少企业跑腿次数。同时，强化数字政府建设，依托陕西省统一的政务云平台，推广电子证照应用，实现高频事项“即来即办”。此举弱化了数据指标，重点提升服务体验，确保企业办事更高效、更透明，从而巩固商南县在商洛市的营商环境优势。 二、推行重点项目“帮代办”服务 针对招商引资重点项目，商南县全面实行“帮代办”机制，组建专业代办团队为企业提供全程服务。代办员负责协调项目审批、落地等环节，包括对接土地、规划等部门，简化前期流程。参考国家发展改革委倡导的投资便利化政策，商南县将代办服务覆盖到产业园区和企业集群，确保项目快速启动和运营。这体现了商南县深化“放管服”改革的决心，通过服务前置化，解决企业从签约到投产的堵点，有效吸引了外部投资。 三、实施“段长制”联动审批模式 为提升审批协同效率，商南县引入“段长制”模式，将审批流程划分为责任段，由专人负责协调多部门联动。例如，在商洛市区域一体化框架下，商南县设立审批段长，监督规划、环保等部门无缝衔接，压缩审批时限。该模式借鉴了城市管理领域的责任划分经验，强调过程优化而非量化绩效，确保重点项目审批提速、不卡顿。商南县通过此类创新，增强了政务服务韧性，为打造营商环境最优区奠定了坚实基础。 四、落实环评审批“正面清单”制度 在生态环保领域，商南县推行环评审批“正面清单”，对符合标准的企业或项目豁免简化环评环节，加快落地进度。这源于生态环境部推广的正面清单政策，商南县结合县域产业发展需求，建立清单动态调整机制，覆盖制造业和服务业。通过弱化数据考核，重点保障合规企业的环保与发展平衡，该举措提升了政务服务的包容性，支持了商南县可持续发展目标的实现。 五、建立“早餐会”制度深化政企对接 商南县创新推出服务企业“早餐会”制度，定期在商南县机关服务中心组织早餐活动，邀请企业家面对面沟通。早餐会聚焦收集企业难题建议，特别是关于招商引资项目中的障碍，并现场交办相关部门限时解决。参考全国多地实践的政企沟通模式，商南县确保每次早餐会形成问题台账和反馈闭环，及时破解经营瓶颈。这强化了商南县政府服务效能，推动了企业与项目的良性互动，持续赋能县域经济活力。

  2025-07-02

• 【2022年商南招商】商南县 “四好农村路” 铺就乡村振兴康庄大道

  商南县 “四好农村路” 铺就乡村振兴康庄大道 一、建设成果：构建 “畅洁美安” 交通网络 截至 2021 年底，商南县建成 “四好农村路” 2243.87 公里，形成 “四横两纵、两大迂回” 路网，实现 100% 行政村通硬化路，成功创建国家级 “四好农村路示范县”，8 个镇获评市级示范镇。道路等级化率达 90%，路面优良率超 85%，彻底改变 “山区出行难” 历史。 （一）规划引领与资金保障 聘请中交规划设计院编制《商南县农村公路网规划》，创新 “财政投一点、社会捐一点、乡贤助一点、群众筹一点、政策争一点、部门帮一点” 的 “六个一点” 筹资模式，近五年累计投入 12 亿元，新建农村公路 800 公里，危桥改造 50 座。 二、管养机制：智慧化与社会化双轮驱动 （一）科技赋能管护 建成全省首个农村公路灾害智能监测系统，对 12 处易滑坡路段实时预警，灾损率下降 60%；即将投用的智慧化管理平台，集成视频监控、养护调度、应急指挥功能，实现 “人、车、路、情” 全要素数字化管理。 （二）责任落实与资金保障 推行 “路长制”，县、镇、村三级路长履职率达 100%，将管护纳入镇办考核；建立养护经费增长机制，年投入日常养护费 3000 万元，每公里农村路年均养护经费达 5000 元，高于国家标准 20%。 三、产业融合：交通 + 旅游 + 物流激活乡村 （一）旅游公路串珠成链 打造金丝峡 5A 级景区环线、茶旅融合示范路等 10 条特色线路，串联 30 个旅游景点和 200 个美丽乡村，2021 年旅游接待量增长 25%，旅游收入突破 50 亿元。试马镇依托 “四好农村路”，建成现代农业园，带动 5000 户农民增收。 （二）物流网络优化升级 开通 “交邮融合” 线路 15 条，利用客运班车搭载快递，实现 “工业品下乡、农产品进城” 双向流通，2021 年农村电商销售额增长 40%，猕猴桃、香菇等特色农产品出山量达 10 万吨。 四、示范效应与未来规划 商南县 “建养并重、融合发展” 模式获交通运输部肯定，其经验入选《全国 “四好农村路” 案例集》。下一步计划投资 20 亿元，实施 “农村路提质工程”，重点推进窄路拓宽、安防工程，到 2025 年实现 “组组通硬化路、户户达产业路”，为乡村振兴提供坚实交通支撑。

  2022-06-06

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